Богданов Александр Викторович
Глава Нежновского сельского поселения
Исполняющий обязанности главы администрации Нежновского сельского поселения
Совет депутатов
муниципального образования
«Нежновское сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
|
24.03.2019 года |
№18 |
Об утверждении Положения о порядке
организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в
МО «Нежновское сельское поселение»
Руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Уставом МО «Нежновское сельское поселение» , в целях обеспечения участия населения МО «Нежновское сельское поселение» в осуществлении местного самоуправления Совет депутатов МО «Нежновское сельское поселение» (далее - Совет депутатов)
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления МО «Нежновское сельское поселение» самоуправления (Приложение №1).
2.Утвердить Положение о порядке установления границ и регистрации уставов территориального общественного самоуправления на территории Кингисеппского городского поселения (Приложение № 2)
Глава муниципального образования
МО «Нежновское сельское поселение» С.Г. Рябов
Приложение
к решению Совета депутатов
от 24.03.2019 № 18
Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании «Нежновское сельское поселение»
Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в МО «Нежновское сельское поселение» (далее по тексту – ТОС), в том числе порядок определения границ территории, на которой осуществляется ТОС, а также порядок регистрации устава ТОС.
Статья 1. Общие положения
1.1. ТОС на части территории МО «Нежновское сельское поселение»
в целях реализации собственных инициатив по вопросам местного значения осуществляется самостоятельно и под свою ответственность непосредственно населением, проживающим на этой части территории МО «Нежновское сельское поселение»
путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
1.2. Житель МО «Нежновское сельское поселение»
достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором создания ТОС и участвовать в создании ТОС на той части территории МО «Нежновское сельское поселение»
где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
1.3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС, который разрабатывается собранием (конференцией) граждан, проживающих части территории МО «Нежновское сельское поселение»
по правилам, установленным в частях 6, 7 и 9 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ.
Устав ТОС регистрируется Советом депутатов, путем принятия соответствующего решения о регистрации устава ТОС.
1.4. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий МО «Нежновское сельское поселение»:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан, в границах, определенных собранием (конференцией) граждан, проживающих на части территории МО «Нежновское сельское поселение» (далее - территория).
Статья 2. Создание ТОС
2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе группы жителей (жителя), проживающих на территории, где планируется осуществлять ТОС (далее - инициатор ТОС).
2.2. Инициатор ТОС уведомляет жителей территории, где планируется осуществлять ТОС, о дате и времени проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС.
В срок, не позднее чем за 10 рабочих дней организатор ТОС уведомляет администрацию МО «Нежновское сельское поселение»
(далее - Администрация) о планируемом собрании жителей по вопросу организации ТОС, его времени и месте проведения. Представитель Администрации вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.
2.3. В случае если инициатор ТОС затрудняется в организации уведомления жителей территории, где планируется осуществлять ТОС, о дате и времени проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС, а также в подготовке проектов документов о границах территории, где планируется осуществлять ТОС, соответствующее заявление об организации проведения такого собрания направляется в Администрацию.
В случае поступления заявления в Администрацию, Администрация обеспечивает подготовку и проведение собрания жителей, в этих целях:
1) составляет список жителей территории в предлагаемых границах ТОС;
2) подготавливает помещение или иное место для проведения собрания жителей;
3) подготавливает проект описания границ территории осуществления ТОС и схемы границ территории осуществления ТОС;
4) готовит проект повестки дня собрания, проект решения собрания;
5) готовит проект устава ТОС;
6) определяет форму информирования жителей и информирует их о времени и месте проведении собрания;
7) в ходе собрания жителей проводит регистрацию участников собрания, проверяет их правомочность.
2.4. В случае если инициатор ТОС организует проведение собрания самостоятельно, мероприятия (в том числе, подготовка необходимых документов), указанные в подпунктах 1-7 пункта 2.3. настоящего Положения, осуществляются инициатором ТОС.
2.5. На рассмотрение собрания граждан по вопросу образования ТОС выносятся следующие вопросы:
1) об избрании председателя и секретаря собрания;
2) о создании ТОС в предлагаемых границах территории;
3) о наименовании ТОС;
4) об установлении структуры органов ТОС;
5) о принятии устава ТОС;
6) об избрании органов ТОС;
7) об основных направлениях деятельности ТОС;
8) о границах территории осуществления ТОС и схеме границ территории осуществления ТОС;
9) иные вопросы (при необходимости).
2.6. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
2.7. Решения собрания принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан. Для подсчета голосов может быть создана счетная комиссия из числа участников собрания граждан.
2.8. Решения собрания оформляются в форме протокола.
Протокол собрания ведется секретарем собрания, составляется в количестве не менее 4 экземпляров, подписывается председателем и секретарем собрания.
2.9. В случае если на собрании не представилось возможным принять решение по всем вопросам повестки собрания, таковое может быть проведено повторно в порядке, установленном в пунктах 2.2.-2.8, либо в этом же порядке может быть проведена конференция.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 3. Порядок установления границ ТОС и регистрации Устава ТОС
3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета депутатов, одновременно с регистрацией устава ТОС.
3.2. Для рассмотрения вопроса об установлении границ осуществления ТОС и регистрации устава ТОС председателем ТОС в Совет депутатов представляются следующие документы:
- протокол собрания граждан по вопросу создания ТОС, содержащий сведения, указанные в п. 2.5. настоящего Положения;
- лист регистрации участников собрания (конференции) с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
- материалы (документы), подтверждающие фото- и (или) видеофиксациию проведения собрания граждан, осуществленной с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- устав ТОС, принятый на собрании ТОС, прошитый и пронумерованный, подписанный председателем ТОС, в двух экземплярах, а также в электронном виде;
- схема границ территории осуществления ТОС и описание границ территории осуществления ТОС (далее - проекты схемы и описания границы ТОС).
3.3. В Уставе ТОС, принятом на учредительном собрании (конференции) граждан устанавливаются:
а) территория, на которой оно (ТОС) осуществляется;
б) цели, задачи, полномочия и основные направления деятельности ТОС;
в) наименование, порядок формирования, прекращения полномочий, структура, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
г) порядок принятия решений;
д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
е) порядок назначения и проведения собраний или конференций граждан, в целях осуществления ТОС;
ж) порядок прекращения осуществления ТОС.
з) в Уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.
3.4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава решением Совета депутатов МО «Нежновское сельское поселение»
3.5. Решение Совета депутатов об установлении границ территории осуществления ТОС должно содержать схему и описание границ территории ТОС.
При этом:
1) границы ТОС не могут выходить за пределы территории МО «Нежновское сельское поселение»
2) границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;
3) территория, на которой осуществляется ТОС, должны быть неразрывной.
Границы ТОС могут быть изменены в порядке, установленном настоящей статьей, при поступлении предложения об изменении границ территории осуществления ТОС от населения, оформленного протоколом собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС.
3.4 Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС являются:
1) несоответствие устава ТОС Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам Ленинградской области, Уставу МО «Нежновское сельское поселение»
2) принятие решения об утверждении устава ТОС и о границах ТОС неправомочным собранием (конференцией);
3) представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации устава ТОС и установления границ ТОС;
4) содержание протокола собрания (конференции) граждан, не позволяет определить волеизъявление жителей по поставленным вопросам;
5) в представленных в Совет депутатов документах содержатся ложные, недостоверные сведения;
6) наименование ТОС полностью идентично наименованию ранее зарегистрированного ТОС в границах МО «Нежновское сельское поселение»;
Отказ в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС не является препятствием для повторной подачи документов о регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Изменения в устав ТОС, принятые на собрании (конференции) граждан ТОС, подлежат регистрации, путем принятия решения Советом депутатов.
3.5. Копия решения Совета депутатов об установлении границ территории осуществления ТОС и регистрации устава ТОС направляется в Администрацию для сведения и учета путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации уставов ТОС, который ведется по форме согласно приложению 1.
3.6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 4. Экономические основы ТОС и порядок выделения средств из бюджета муниципального образования
4.1. ТОС осуществляется за счет за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций любых форм собственности, средств местного бюджета, а также других поступлений, не запрещенных законодательством.
4.2 ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.
4.3. ТОС для осуществления деятельности могут выделяться средства из бюджета муниципального образования в форме:
1) грантов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
2) предоставления субсидий для ТОС, являющихся юридическим лицом.
Финансирование ТОС в указанных формах осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации.
4.4. Средства из бюджета муниципального образования выделяются на деятельность ТОС при соблюдении следующих условий:
1) ТОС осуществляет деятельность по реализации инициатив, направленных на решение вопросов местного значения;
2) в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование деятельности ТОС.
4.5. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из бюджета муниципального образования осуществляет Администрация.
Статья 5. Ответственность и прекращение деятельности
территориального общественного самоуправления
5.1. Ответственность органов ТОС наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС, неисполнения заключенных договоров. Основания и виды ответственности органов ТОС и выборных лиц ТОС определяются действующим законодательством.
5.2. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.
Статья 6. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
Приложение № 2
к решению Совета депутатов
МО «Нежновское сельское
поселение»
от 24.03.2019 года № 18
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке установления границ и регистрации уставов
территориального общественного самоуправления
на территории МО «Нежновское сельское поселение»
1.1. Настоящее Положение в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом МО МО «Нежновское сельское поселение» устанавливает порядок установления границ и регистрации уставов территориального общественного самоуправления
1.2. Председатель ТОС направляет в Совет депутатов МО «Нежновское сельское поселение» документы, указанные в п.3.2 ст. 3 Приложения 1 к настоящему решению;
1.3. Рассмотрение вопросов установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и регистрации уставов осуществляются на заседании Совета депутатов в порядке и сроки, установленные Регламентом работы Совета депутатов.
1.4. Решение о регистрации Устава принимается Советом депутатов на основании:
- проверки соответствия Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам РФ, Уставу МО «Нежновское сельское поселение»
- представленных документов, указанных в п.3.2 ст. 3 Приложения 1 к настоящему решению, оформленных надлежащим образом.
1.5. Уставу ТОС присваивается регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров Устава делается отметка о регистрации путем проставления специального штампа.
1.6. Датой регистрации Устава считается день внесения сведений о нём в Реестр Уставов, который ведет Совет депутатов по форме согласно приложению 1.
1.7. Регистрация Устава удостоверяется штампом на титульном листе Устава ТОС, в котором указывается дата регистрации и реестровый номер.
Зарегистрированный Устав передается председателю ТОС в 10-дневный срок с момента его регистрации.
1.8. Копия решения об установлении границ территориального общественного самоуправления, заверенная главой МО «Нежновское сельское поселение» с приложением описания границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, вручается председателю ТОС в 10-дневный срок с момента его принятия.
1.9. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС являются:
1) несоответствие устава ТОС Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам Ленинградской области, Уставу МО «Нежновское сельское поселение»;
2) принятие решения об утверждении устава ТОС и о границах ТОС неправомочным собранием (конференцией);
3) представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации устава ТОС и установления границ ТОС;
4) содержание протокола собрания (конференции) граждан, не позволяет определить волеизъявление жителей по поставленным вопросам;
5) в представленных в Совет депутатов документах содержатся ложные, недостоверные сведения;
6) наименование ТОС полностью идентично наименованию ранее зарегистрированного ТОС в границах МО «Нежновское сельское поселение»
1.10. В случае принятия Советом депутатов мотивированного отказа в регистрации Устава ТОС и установлении границ ТОС копия решения направляется председателю ТОС в 10-дневный срок с момента его принятия.
1.11. Председатель органа ТОС обязан известить жителей соответствующей территории о регистрации Устава/ установлении границ ТОС (отказе в регистрации / установлении границ).
1.12. Отказ в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС не является препятствием для повторной подачи документов о регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
1.13. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
1.14. Изменения и дополнения в Устав территориального общественного самоуправления, принятые на собрании (конференции) граждан ТОС, подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
Приложение 1 к Положению о порядке установления границ и регистрации уставов территориального общественного самоуправления на территории МО «Нежновское сельское поселение»
Форма журнала
регистрации уставов территориального общественного самоуправления
|
№ п/п |
Дата внесения записи |
Регистрационный номер записи |
Наименование территориального общественного самоуправления |
Адрес (место нахождения) исполнительного органа территориального общественного самоуправления |
Наименование документа, поступившего на регистрацию |
Дата получения заявителем, зарегистрированного документа, подпись заявителя |
Подпись ответственного должностного лица |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
